Шестая Конференция
министров
"Окружающая среда для Европы"
Белград,
10-12 октября 2007 года
ПОВЕСТКА ДНЯ
1. Официальное открытие
Конференции и утверждение повестки дня.
2. Оценка и
осуществление:
а) Состояние окружающей
среды, мониторинг и оценка;
b) Осуществление
многосторонних природоохранных соглашений и выводы по итогам проведения обзоров
результативности экологической деятельности ЕЭК ООН.
3. Совместное заседание
по образованию в интересах устойчивого развития.
4. Биоразнообразие.
5. Наращивание потенциала:
а) Прогресс и перспективы
осуществления Экологической стратегии для стран Восточной Европы, Кавказа и
Центральной Азии и Центральноазиатской инициативы по устойчивому развитию;
b) Перспективы стран
Юго-Восточной Европы.
6. Партнерство:
а) Экологическая политика
и международная конкурентоспособность: можем ли мы позволить себе лучшее
состояние окружающей среды?
b) Финансирование
природоохранной деятельности и партнерство в поддержку осуществления
природоохранной политики и программ.
7. Будущее процесса.
8. Закрытие Конференции.
Информационный бюллетень Европейского
Эко-Форума No 27, ноябрь 2007
ОБЗОР ИТОГОВ
ШЕСТОЙ КОНФЕРЕНЦИИ МИНИСТРОВ «ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА ДЛЯ ЕВРОПЫ», БЕЛГРАД-2007
10-12 октября 2007г. в Белграде,
Сербия, под лозунгом «Наведение мостов в будущее» прошла шестая Конференция
министров «Окружающая среда для Европы» (ОСЕ). В конференции приняли участие
министры и главы делегаций из 51 государства региона Европейской Экономической
Комиссии ООН (ЕЭК ООН), а также представители международных организаций,
неправительственные организации под эгидой Европейского ЭКО-Форума и средства
массовой информации.
Реформа процесса ОСЕ
С самого начала подготовительного
процесса предполагалось, что конференция будет направлена на оценку выполнения
принятых ранее обязательств. Однако, для многих участников стало разочарованием
видеть, как из-за позиции США и еще нескольких стран вся конференция была
сведена к одному вопросу: следует ли продолжать процесс «Окружающая среда для
Европы».
По результатам переговоров, процесс
ОСЕ будет продолжен, однако, он должен быть реформирован. Комитет ЕЭК ООН по
экологической политике должен будет разработать к концу 2008 года план реформы
ОСЕ, с тем чтобы он был одобрен на политическом уровне Европейской
экономической комиссией ООН на ее следующей сессии весной 2009 года. Такой план
должен быть разработан «в сотрудничестве с партнерами по процессу ОСЕ».
Министры согласились с тем, что в ходе реформ следует сохранить региональный
охват процесса, касающийся всего региона ЕЭК ООН, в то время как выполнение
поставленных задач следует рассматривать в качестве одного из основных
критериев эффективности процесса ОСЕ. Министры договорились о том, что реформа
должна коснуться следующих аспектов, хотя и не должна быть ограничена ими:
a) формат, направленность и
приоритеты процесса и конференций министров;
b) оценка результативности и влияния процесса;
c) повышение интереса к процессу всех заинтересованных сторон, в особенности
частного сектора, и их более активное вовлечение в процесс;
d) расширение использования механизмов партнерства в качестве инструмента
совершенствования осуществления;
e) задействование внешних экспертных знаний, людских и материальных ресурсов;
f) оценка путей и средств более эффективной пропаганды общерегионального (в масштабе
всего региона ЕЭК ООН) аспекта сотрудничества в природоохранной сфере;
g) полное финансирование процесса и эффективное распределение имеющихся
ресурсов;
h) секретариатское обслуживание в будущем.
Следующая Конференция министров ОСЕ
будет организована в соответствии с согласованным планом реформы. В Белграде
прозвучало предложение Казахстана стать страной-хозяйкой следующей конференции
в 2011 году.
Конференция министров согласилась с
тем, что ОЭСР следует продолжать секретариатское обслуживание Специальной
рабочей группы по ПДООС (СРГ ПДООС), хотя некоторые из этих функций следует
постепенно передавать новым Региональным экологическим центрам (новым РЭЦ) в
странах ВЕКЦА, «по мере того, как это будут позволять их возможности, начиная с
субрегиональных и национальных задач и задач, ориентированных на проекты». На
своей встрече с НПО, Европейская комиссия признала проблему, связанную с
деятельностью новых РЭЦ, и пообещала начать открытые дискуссии об их возможных
функциях.
Итоги по отдельным темам
Четвертый доклад об оценке состояния
окружающей среды (Белградская оценка) был подготовлен Европейским агентством по
окружающей среде (ЕАОС) при поддержке стран, Европейской Комиссии и ЕЭК ООН, в
сотрудничестве с НПО. Отмечая некоторые улучшения, доклад говорит о продолжающейся
деградации в таких областях, как загрязнение воздуха, доступ к безопасной воде
и канализации, сокращение биоразнообразия, потребление энергии, ненадлежащее
управление и хранение опасных химических веществ и др.
Еще один доклад - «Программы по
улучшению состояния окружающей среды: прогресс, достигнутый в странах ВЕКЦА»,
подготовленный под руководством СРГ ПДООС в сотрудничестве с НПО, -
подчеркивает необходимость более эффективного подхода, ориентированного на
результаты и действия и призванного учитывать специфические потребности
субрегионов, групп стран и отдельных стран в ВЕКЦА, в то же время признавая
актуальность общерегиональных усилий в регионе ВЕКЦА по обмену информацией и
положительной практикой по вопросам, представляющим общий интерес, и по
налаживанию диалога с донорами.
Участники конференции министров
рассмотрели доклад о выполнении многосторонних природоохранных соглашений,
заключенных в рамках ЕЭК ООН. Они подчеркнули, что основными трудностями
остаются ратификация и выполнение соглашений, и предложили странам
Юго-Восточной Европы и Центральной Азии, которые не являются Сторонами
многосторонних природоохранных соглашений и протоколов, заключенных в рамках
ЕЭК ООН, начать процесс к принятию и осуществлению этих документов. Конференция
также призвала к продолжению программы обзоров результативности экологической
деятельности.
Несмотря на попытки убрать
биоразнообразие из повестки дня Белграда, в конечном счете, итоги конференции
оказались относительно позитивными для этого вопроса.
Министры подтвердили приверженность
одобренной в 2003 году в Киеве общеевропейской задаче остановить процесс утраты
биоразнообразия к 2010 году. Они
подтвердили необходимость продолжать сотрудничество с ПЕБЛДС и поддерживать
внедрение Панъевропейской экологической сети. Круглый стол по биоразнообразию,
организованный совместно Европейским ЭКО-Форумом и ПЕБЛДС, стал важным
мероприятием, подчеркнувшим связь между потерями биоразнообразия и
неустойчивыми моделями производства и потребления, обратившим внимание на
необходимость укрепления институциональных механизмов и призвавшим к
Панъевропейскому сотрудничеству правительств и НПО.
В ходе Белграда-2007, министры
образования и окружающей среды приняли Заявление по образованию в интересах
устойчивого развития (ОУР). В ходе совместной сессии они призвали страны к
дальнейшим усилиям по выполнению Стратегии ЕЭК ООН по ОУР на всех уровнях.
В Министерской декларации участники
приветствовали усилия стран Центральной Азии по реализации Центральноазиатской
инициативы по устойчивому развитию.
Конференция министров поддержала
включение десятилетних рамочных программ по моделям устойчивого производства и
потребления в цикл работы Комиссии ООН по устойчивому развитию (КУР) и
необходимость изучения возможности разработки Панъевропейской инициативы в
рамках Мараккешского процесса (но не процесса ОСЕ).
Конференция министров также отметила
несколько новых проектов и партнерских инициатив, в частности направленную на
страны ВЕКЦА Инициативу по стратегической экологической оценке, а также
Белградскую инициативу по укреплению регионального сотрудничества
заинтересованных стран Юго-Восточной Европы в области борьбы с изменением
климата, проект по финансированию инвестиций в области энергоэффективности для
смягчения изменения климата, горные партнерства и другие инициативы.
Более подробная информация и тексты
документов находятся на следующих веб-страничках:
Документы конференции министров (в
т.ч. на русском языке): http://www.unece.org/env/efe/wgso/Belgrade/documents.html
Министерская декларация на русском языке: http://www.unece.org/env/documents/2007/ece/ece.belgrade.conf.2007.8.r.pdf
Резюме Председателя на английском языке: http://www.unece.org/env/documents/2007/ece/ece.belgrade.conf.2007.9.e.pdf
Обзор эффективности осуществления процесса, подготовленный Европейским
ЭКО-Форумом: на английском языке: http://www.ecoaccord.org/doc/implementation_report_Belgrade07en.pdf
на русском языке: http://www.ecoaccord.org/doc/implementation_report_Belgrade2007ru.pdf
Белградское заявление Европейского
ЭКО-Форума: http://www.ceeweb.org/workingareas/policies/envforeu/docs/Statement%20Belgrade.pdf
Заключительное заявление Европейского
ЭКО-Форума в Белграде: http://www.ceeweb.org/workingareas/policies/envforeu/docs/final%20statement%20ef.pdf
Ежедневные бюллетени Европейского
ЭКО-Форума:
10 октября: http://www.ceeweb.org/workingareas/policies/envforeu/docs/NEWS10.pdf
11 октября: http://www.ceeweb.org/workingareas/policies/envforeu/docs/NEWS11.pdf
12 октября: http://www.ceeweb.org/workingareas/policies/envforeu/docs/NEWS12%20.pdf
Брюссельская декларация Европейского
ЭКО-Форума: http://www.eco-forum.org/Belgrade/ECO-FORUM%20BRUSSELS%20DECLARATION.pdf
Публикация
Европейского ЭКО-Форума: «Выполнение Киевских обязательств: НПО объединяют
усилия в Панъевропейском регионе»: http://www.ceeweb.org/workingareas/policies/envforeu/docs/ECO_F_biodiv_publ.pdf
Документ категории II, подготовленный Европейским ЭКО-Форумом: «Актуальные
задачи по обеспечению биоразнообразия в Европе - рекомендации Европейского
ЭКО-Форума об общеевропейском сотрудничестве»:
на английском языке: http://www.ceeweb.org/workingareas/policies/envforeu/docs/cat_II_biodiv_EN.pdf
на французском языке: http://www.ceeweb.org/workingareas/policies/envforeu/docs/cat_II_biodiv_FR.pdf
на русском языке: http://www.ceeweb.org/workingareas/policies/envforeu/docs/cat_II_biodiv_RU.pdf
Документы конференции
Заместитель Министра природных ресурсов РФ Алексей Варламов
примет участие в VI общеевропейской конференции «Окружающая среда для Европы»
В Белграде 10 октября 2007 г. открылась Шестая
общеевропейская конференция «Окружающая среда для Европы».
Шестая конференция «Окружающая среда для Европы» в Белграде
(Сербия) 12 октября 2007 г. завершила свою работу.
|
