| Печать |

cop3011.11.2025 г.
Глобальные усилия по пополнению фонда финансирования адаптации

Выступление Исполнительного диреткоа ЮНЕП Ингер Андерсен в Бразилии

Ваши превосходительства и коллеги,

Добро пожаловать на мероприятие COP30, посвящённое Докладу ЮНЕП об адаптации 2025: на исходе ресурсов.

Все страны сталкиваются с последствиями изменения климата: от аномальной жары до наводнений и опустынивания. Как мы недавно убедились на примере урагана «Мелисса», эти последствия становятся всё более серьёзными. «Мелисса», один из самых сильных ураганов, зарегистрированных в Карибском бассейне, привёл к трагическим человеческим жертвам и масштабному ущербу на Кубе и Ямайке.

По словам премьер-министра Ямайки Эндрю Холмса, экономический ущерб только для его страны может составить около трети ВВП.

Таким образом, мы наблюдаем последствия изменения климата в режиме реального времени. Бедные и уязвимые слои населения умирают. Средства к существованию находятся под угрозой. Разрушается дорогостоящая инфраструктура. И мы увидим ещё больше таких последствий, потому что, как говорится в докладе ЮНЕП о разрыве в уровнях выбросов, новые определяемые на национальном уровне вклады недостаточны для ограничения изменения климата. В настоящее время мы движемся к потеплению на 2,3–2,5 °C.

Это означает, что каждая страна должна инвестировать в адаптацию к изменению климата. А развитые страны должны оказывать финансовую поддержку тем развивающимся странам, которые в наименьшей степени ответственны за климатический кризис. Однако, согласно докладу о пробелах в адаптации, мы далеки от того, что нам нужно сделать.

Согласно отчету, к 2035 году потребности развивающихся стран в финансировании мер по адаптации составят от 310 до 365 миллиардов долларов США в год. Однако объем международного государственного финансирования мер по адаптации со стороны развитых стран в пользу развивающихся сократился с 28 миллиардов долларов США в 2022 году до 26 миллиардов долларов США в 2023 году. Таким образом, наблюдается значительный дефицит финансирования.

В соответствии с глобальными целями в области финансирования мер по адаптации, в Докладе о пробелах в финансировании мер по адаптации отслеживается движение финансовых средств из развитых стран в развивающиеся. Напротив, в недавнем совместном докладе Многосторонних банков развития говорится о росте финансирования мер по адаптации, поскольку в этом докладе учитываются взносы развивающихся стран в Многосторонние банки развития, а также инструменты, не предполагающие денежных потоков.

Однако ясно одно: если финансирование не увеличится, мы не достигнем цели Глазговского климатического пакта по финансированию мер по адаптации в развивающихся странах в размере 40 миллиардов долларов США в год к 2025 году, а также не достигнем новой коллективной количественной цели по финансированию мер по борьбе с изменением климата в размере не менее 300 миллиардов долларов США в год к 2035 году.

Друзья,

Несмотря на тревожную финансовую ситуацию, мы видим проблески надежды. В первых отчётах о прозрачности за двухлетний период (BTR) адаптация к изменению климата занимает важное место в повестке дня многих стран. Анализ более 1600 мер по адаптации, описанных в отчётах BTR, показывает, что усилия направлены на сохранение биоразнообразия и экосистем, обеспечение продовольствием и развитие сельского хозяйства, водоснабжение и санитарию, а также инфраструктуру и населённые пункты. При этом две трети стран сообщают как минимум об одном случае интеграции мер по адаптации в неклиматические планы или стратегии, причём малые островные развивающиеся государства особенно преуспели в этой области. Этот процесс интеграции важен.

В докладе также говорится, что в 172 странах действует по крайней мере одна национальная политика, стратегия или план по адаптации к изменению климата и что поддержка новых проектов в рамках Адаптационного фонда, Глобального экологического фонда и Зеленого климатического фонда возросла, хотя это и не является тенденцией.

Таким образом, основа для ускоренных мер по адаптации к изменению климата становится всё более очевидной. Теперь нам нужно обеспечить финансирование. «Дорожная карта» от Баку до Белена, которая рассматривается на этой конференции, может существенно изменить ситуацию, позволив к 2035 году привлекать 1,3 триллиона долларов США в год. Чтобы «дорожная карта» заработала, необходимо привлечь новых поставщиков финансовых услуг и инструментов. Устойчивость к изменению климата должна стать неотъемлемой частью процесса принятия финансовых решений. Необходимо сосредоточить усилия на льготном финансировании и грантах, чтобы избежать увеличения долгового бремени уязвимых стран. Частный сектор также может выделять до 50 миллиардов долларов США в год, что в десять раз превышает его текущий вклад в адаптацию.

Другие инновационные финансовые механизмы, такие как фонд Tropical Forest Forever, запущенный правительством Бразилии на прошлой неделе, будут мобилизовывать государственные, частные и благотворительные ресурсы для увеличения финансовых потоков. На данный момент объявлено о выделении более 5,5 млрд долларов США, и ожидается, что будут приняты дополнительные обязательства. Более 70 развивающихся стран, на территории которых есть тропические леса, смогут получить финансирование для защиты и восстановления тропических лесов. Это может стать одним из крупнейших многосторонних фондов в истории.

Друзья,

В докладе о пробелах в адаптации содержится чёткое послание: нам нужны глобальные усилия, чтобы восполнить нехватку финансирования адаптации как из государственных, так и из частных источников.

Бюджет ограничен. Есть конкурирующие приоритеты. Но разумнее всего инвестировать в адаптацию сейчас — чтобы свести к минимуму человеческие жертвы, уменьшить ущерб инфраструктуре и защитить экономику. Либо мы платим сейчас, либо потом заплатим гораздо больше.

Дополнительные ресурсы

https://www.unep.org/news-and-stories/speech/global-push-fill-adaptation-finance-tank
 

Стеклянные конструкции