| Печать |

unea52824.11.2025 г.
Подготовка к важнейшей Ассамблее ООН по окружающей среде

Выступление Исполнительного директора ЮНЕП Ингер Андерсен на 172 заседании Комитета постоянных представителей, Найроби, Кения

Ваше превосходительство, председатель Комитета постоянных представителей Султан Гаджиев

Послы и коллеги. Добро пожаловать на 172е заседание Комитета постоянных представителей (КПП).

Сегодня мы сосредоточимся на подготовке к предстоящему совещанию по рассмотрению хода осуществления Конвенции о биологическом разнообразии (КРХОКБР) и седьмой сессии Ассамблеи ООН по окружающей среде (ЮНЕА-7). Прежде чем мы углубимся в детали, позвольте мне рассказать вам о некоторых ключевых событиях, имеющих значение для ЮНЕА — не только для этой сессии, но и для долгосрочного будущего ассамблеи.

Я начну с выводов, сделанных в докладе ЮНЕП о разрыве в уровнях выбросов и докладе о разрыве в уровнях адаптации, поскольку они имеют решающее значение для понимания того, на каком этапе борьбы с изменением климата мы находимся и что нам нужно делать.

Несмотря на достигнутый прогресс, мир по-прежнему не выполняет обязательства, взятые в рамках Парижского соглашения. Страны представили 117 новых определяемых на национальном уровне вкладов, но, как показывают наши данные, нам по-прежнему нужны более амбициозные цели, поскольку прогнозируемое глобальное потепление в этом столетии составит 2,3–2,5 °C. Среднегодовая температура за несколько десятилетий превысит 1,5 °C, скорее всего, уже в следующем десятилетии.

Таким образом, нам по-прежнему необходимо быстро и беспрецедентно сократить выбросы парниковых газов, чтобы свести к минимуму и сделать временным это превышение допустимых значений, а также замедлить рост дорогостоящих последствий изменения климата. По мере того как мы приближаемся к более серьёзным последствиям изменения климата, развивающимся странам к 2035 году потребуется финансирование в размере от 310 до 365 миллиардов долларов США в год — в 12 раз больше, чем текущие международные государственные потоки финансирования адаптации. Мир просто не готов к тому, что нас ждёт.

ЮНЕП донесла эту идею до участников COP30, которую многие называют «COP по реализации».

И здесь, пожалуйста, позвольте мне выразить глубокую признательность правительству и народу Бразилии за то, что они приняли нас у ворот Амазонии в Белене. Я считаю, что было гениальным решением провести КС в этом сложном месте, где реальный мир сталкивается с проблемой изменения климата. Где давление на леса реально и ощутимо. Где голоса коренных народов слышны чётко и громко. Где дождь льёт не каплями, а целыми вёдрами. Где природа пышная и яркая. А там, где жара и влажность настолько высоки, что вы мечтаете о прохладе кондиционера, несмотря ни на что. Это не богатый город. Но это светлый, динамичный и живой город, который стремится к экологичным решениям и возможностям.

И хотя достижение прогресса в непростые геополитические времена никогда не было гарантированным, Белен показал, что Парижское соглашение работает. На переговорах прозвучал призыв к увеличению финансирования мер по адаптации к изменению климата в три раза к 2035 году, был представлен Механизм справедливого перехода, а также проведены новые диалоги о том, как торговля может способствовать устойчивым к изменению климата экономическим преобразованиям и многому другому.

Конференция COP30 также укрепила растущее глобальное стремление, как в переговорных залах, так и за их пределами, к отказу от ископаемого топлива, как было согласовано на COP28. Чтобы остановить вырубку лесов, в том числе с помощью запуска программы Tropical Forest Forever Facility, бюджет которой на данный момент составляет 6,7 млрд долларов США. И чтобы принять быстрые и эффективные меры, такие как сокращение выбросов метана. Программа действий, ставшая основой для инклюзивной конференции COP, на которой коренные народы Амазонии и всего мира продемонстрировали беспрецедентное лидерство, подтвердила, что это стремление исходит из всех источников.

Никто не говорит, что мы на верном пути. Но проверенные решения существуют, и они прямо перед нами. Нам ещё предстоит найти способ выполнить наши глобальные обязательства. Страны должны рассматривать свои новые национальные планы по борьбе с изменением климата как основу для дальнейшего развития, а не как потолок для амбиций.

Чтобы удержать рост температуры в пределах 1,5 °C, нам нужно ускорить внедрение новых технологий беспрецедентными темпами, чтобы обеспечить людям то, чего они заслуживают: доступную чистую энергию, хорошие рабочие места, чистый воздух и более безопасное и устойчивое будущее для всех. Кроме того, нам нужно лучше финансировать, внедрять и расставлять приоритеты в области адаптации.

ЮНЕП будет поддерживать усилия по сокращению выбросов и адаптации к изменению климата, в том числе с помощью новых инициатив, запущенных на КС-30. Например, ЮНЕП совместно с Бразилией, председательствующей в Генассамблее ООН, запустила инициативу Beat the Heat, в рамках которой более 150 городов присоединились к усилиям по адаптации к изменению климата в городской среде и сокращению выбросов за счёт пассивного природного охлаждения.

Превосходительства,

Еще одним важным вопросом является воздействие вооруженных конфликтов на окружающую среду и связанные с климатом риски для мира и безопасности. Перед началом КС председатель Совета Безопасности ООН, Сьерра-Леоне, пригласила меня выступить перед Советом с докладом по этому вопросу. Я отметил, что изменение климата усиливает напряженность и при определенных обстоятельствах может способствовать возникновению конфликтов. Я также отметил, что ущерб окружающей среде, нанесенный в результате конфликтов, может привести к голоду, болезням и вынужденному переселению людей — как это произошло в Газе, Судане, Демократической Республике Конго, Украине и других странах. Что касается Газы, я надеюсь, что недавнее соглашение о прекращении огня будет соблюдаться всеми сторонами и будет полностью реализовано, чтобы оно могло привести к долгосрочному миру, который позволит полностью восстановить регион, в том числе экологическую обстановку, при поддержке международного сообщества.

В связи с этим в Совете Безопасности я призвал оказать всем странам, затронутым конфликтом, поддержку в виде инструментов для защиты природных ресурсов и окружающей среды и обозначил три приоритетные задачи, которые мог бы решить Совет Безопасности: восстановление национального потенциала в области рационального природопользования, содействие межотраслевой работе и увеличение инвестиций в адаптацию к изменению климата в странах, затронутых конфликтом.

В течение недели высокого уровня 80-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН (ГА ООН) мы также наблюдали, что изменение климата занимает важное место в повестке дня, а также убедительную поддержку текста первой глобальной политической декларации ООН о комплексном подходе к борьбе с неинфекционными заболеваниями и охране психического здоровья. В декларации содержится призыв к принятию мер по устранению экологических факторов, влияющих на здоровье, что является ключевым направлением работы ЮНЕП — от сокращения загрязнения воздуха до ограничения воздействия опасных веществ и химикатов. И, конечно же, когда мы говорим о психическом здоровье, мы знаем, что времяпрепровождение на природе снижает уровень стресса и тревожности. ЮНЕП, безусловно, играет ведущую роль в этой сфере.

На Генеральной Ассамблее ООН также приветствовали проведение реформы ООН80. Как вы знаете, ЮНЕП участвует в процессе реформирования, направленном на усиление экологической поддержки трех основных принципов Устава ООН — мира, прав человека и развития — и на решение проблемы фрагментации экологической архитектуры ООН.

Теперь у нас есть план действий ООН80, который был разослан государствам-членам. Рабочий пакет 27 этого плана, возглавляемый мной и Саймоном Стилом, исполнительным секретарем Рамочной конвенции ООН об изменении климата, предусматривает «проведение тщательной оценки текущих механизмов и внесение предложений по возможным структурным изменениям и корректировке программ по вопросам окружающей среды».

ЮНЕП всегда стремилась к экономической эффективности и оперативности. Вам известно, что ЮНЕП провела функциональную проверку в рамках программы «ООН-80» с целью сокращения расходов и создания более гибкой, упорядоченной и перспективной организации. В следующий четверг я проведу брифинг для делегаций, на котором расскажу о ключевых результатах функциональной проверки. На прошлой неделе директора Отдела корпоративных услуг и Отдела политики и программ также проинформировали вас о стратегии мобилизации ресурсов и о том, как ЮНЕП может обеспечить более эффективное и ориентированное на результат выполнение задач.

Реализация этих необходимых для будущего организации изменений возможна только при условии, что основной фонд ЮНЕП — Экологический фонд — будет обеспечен достаточными ресурсами. Поэтому я призываю все государства-члены, которые еще не сделали взнос в 2025 году, сделать это как можно скорее.

Ваши превосходительства, теперь давайте обратимся к самой ЮНЕА-7.

Неофициальные консультации по проектам резолюций и решений, начавшиеся 18 сентября, завершились 14 ноября. Это стало важной вехой. За последние недели сторонники представили свои проекты резолюций и решений, провели конструктивные сессии вопросов и ответов, представили доработанные проекты и завершили полное первое чтение большинства проектов с текстовыми предложениями.

Сейчас у нас есть 19 проектов решений и резолюций. Я рад видеть, что есть проекты по искусственному интеллекту, по полезным ископаемым и металлам, по вопросам, связанным с гидрологическим циклом, и по многим другим направлениям, некоторые из которых были приоритетными в первой части моего доклада ЮНЕА-7.

Прогресс, достигнутый в межсессионный период, обнадеживает и является значительным. Когда мы приступим к работе над OECPR, у государств-членов будут на руках усовершенствованные версии текстов, что позволит начать переговоры с более информированной и продуманной отправной точки. Таким образом мы повысим эффективность OECPR и обеспечим достижение амбициозных и реализуемых результатов.

Я благодарю сопредседателей за их руководство и все делегации за их активное и конструктивное участие. Я также знаю, что сопредседатели уже усердно работают над комплексными вопросами — эта работа будет иметь важное значение для достижения консенсуса и последовательного решения проблем.

Позвольте мне также отметить усилия, предпринятые на прошлой неделе, когда Бюро и сокоординаторы в течение трёх дней интенсивно изучали процессы в ООН и роль сокоординаторов. Именно такая подготовка — практическая, целенаправленная и основанная на сотрудничестве — позволяет ВКРРООН функционировать как сильная организация, ориентированная на поиск решений.

Всё это придаёт мне уверенности. Мы хорошо подготовились к ВКРЭ, заложили прочный фундамент и чётко понимаем, в каком направлении двигаться. ЮНЕП будет поддерживать вас на каждом этапе нашего пути к успешному ВКРЭ и, в конечном счёте, к успешной ЮНЕА-7.

Превосходительства,

Давайте также вспомним, что сейчас самое время для UNEA и CPR занять место в пространстве UN80. Сейчас самое время для настоящего лидерства.

Чтобы повторить кое-что из того, что я сказал во второй части моего доклада для ЮНЕА, скажу, что теперь мы должны серьёзно задуматься о том, как полностью раскрыть потенциал ЮНЕА как глобального экологического форума и органа, принимающего решения, на самом высоком уровне в мире. О том, как сделать ЮНЕА более целенаправленным, стратегическим и гибким органом, принимающим значимые резолюции, которые будут поддержаны и реализованы министрами и кабинетами министров в столицах при мощной технической и научной поддержке со стороны ЮНЕП и трёхсторонних научно-политических групп. А также о том, как обеспечить, чтобы ЮНЕА и ЮНЕП объединили работу в рамках многосторонних природоохранных соглашений и других органов и инициатив таким образом, чтобы это соответствовало стремлению к единым и эффективным действиям в рамках Рабочего пакета 27.

Мы переживаем период перемен. От всех нас зависит, какими будут эти перемены, чтобы CPR, ЮНЕА и ЮНЕП стали сильнее. Более эффективными. Более способными оказывать поддержку системе ООН и государствам-членам в стабилизации климата, восстановлении природы, земель и биоразнообразия, а также в сокращении загрязнения и отходов. И в конечном счете обеспечить лучшее будущее для миллиардов людей, которым мы служим по всему миру.

Спасибо.

Дополнительные ресурсы

https://www.unep.org/news-and-stories/speech/preparing-pivotal-un-environment-assembly
 

Стеклянные конструкции