16.06.2026 г.
Химическая безопасность: как национальные меры помогают воплощать глобальные цели в реальность
В Гамбии в начале очередного рабочего дня группа женщин собирается в общественном саду. Но вместо того, чтобы распылять синтетические пестициды, они превращают кухонные отходы и растительные остатки в компост, предварительно изучив способы защиты урожая, почвы и своего здоровья.
За тысячи километров от него, в Молдавии, фермер тщательно промывает емкости из-под пестицидов перед тем, как выбросить их, используя метод тройного промывания, которому он недавно научился на местном семинаре.
В Армении ученые и природоохранные органы работают над совершенствованием систем мониторинга ртути, чтобы выявлять риски загрязнения на более ранних этапах.
В совокупности эти усилия показывают, как страны воплощают в жизнь глобальные обязательства в области химических веществ и отходов на местном уровне.
Химикаты используются практически во всех сферах современной жизни — от сельского хозяйства и здравоохранения до производства электроники и товаров для дома. Более 95 процентов промышленных товаров производятся с использованием химических веществ. Поскольку к 2030 году мировое производство химической продукции вырастет вдвое, странам приходится укреплять системы безопасного обращения с химическими веществами и отходами.
Тем не менее во многих странах до сих пор отсутствуют базовые системы управления рисками. Когда инспекторы не знают, на что обращать внимание, опасные отходы беспрепятственно пересекают границы. Когда у фермеров нет инструкций, они работают с токсичными пестицидами без средств защиты. Когда национальные законы отстают от международных соглашений, такие загрязняющие вещества, как ртуть, остаются в обороте еще долгое время после появления более безопасных альтернатив.
Дело не в амбициях, а в способностях.
Именно поэтому специальная программа ЮНЕП с 2015 года помогает странам Африки, Азиатско-Тихоокеанского региона, Восточной Европы и Латинской Америки укреплять системы, необходимые для безопасного обращения с химическими веществами и отходами.
Проблема в Гамбии заключалась не только в том, что люди использовали химикаты для обработки продуктов питания, но и в том, что многим из них никогда не рассказывали о более безопасных способах выращивания. Вредные методы были распространены в общинах, где контроль со стороны властей был ограничен, а уровень осведомленности — низок.
Общенациональная кампания призвана изменить ситуацию. Около 280 женщин-садоводов прошли обучение по компостированию и использованию альтернативных средств вместо синтетических пестицидов, а 153 фермера, продавцов пестицидов и инспекторов по охране окружающей среды научились безопасно обращаться с пестицидами и применять их.
«Этот проект дал нам, регулирующим органам, возможность обратиться к жителям отдаленных районов по всей стране, чтобы повысить осведомленность о вреде химических веществ и отходов и предложить более безопасные решения», — сказал Ламин Джайте, специалист по регистрации пестицидов и опасных химических веществ в Национальном агентстве по охране окружающей среды Гамбии.
Молдова импортирует большую часть химических веществ, поступающих на ее рынок, и служит транзитным пунктом для перемещения отходов через границы. Чтобы отслеживать, что ввозится в страну и вывозится из нее, а также следить за соблюдением компаниями правил, таможенникам и экологам необходимо тесно сотрудничать.
Специальный программный проект в Молдове позволил этим ведомствам наладить более тесное сотрудничество в вопросах мониторинга трансграничных перевозок отходов, обеспечения соблюдения нового законодательства об отходах и оказания помощи фермерам в безопасной утилизации контейнеров с пестицидами, которые ранее выбрасывались без соблюдения каких-либо правил.
«В Молдове этот проект помог нам перейти от разрозненного подхода к обращению с химическими веществами и отходами к более скоординированной, практичной и ориентированной на людей системе», — сказала Татьяна Тугуй, представительница Молдовы, участвовавшая в проекте.
В рамках проекта также была оказана поддержка Национальной программе Молдовы по рациональному обращению с химическими веществами на 2023–2030 годы, в которой изложены меры по снижению рисков, связанных с опасными химическими веществами, защите здоровья населения и приведению законодательства в соответствие с международными стандартами.
Тем временем Армения столкнулась с проблемой ртути, масштабы которой было сложно оценить. Ртуть представляет серьезную опасность для здоровья человека и окружающей среды, в том числе может вызывать поражение головного мозга и почек, а также особенно вредна для беременных женщин и маленьких детей. При поддержке Специальной программы Армения сосредоточилась на совершенствовании систем безопасного обращения с опасными химическими веществами и отходами. Это включало принятие нового законодательства, регулирующего обращение с ртутью и ртутьсодержащими продуктами, такими как ртутные лампы и термометры, а также усиление контроля за импортом и экспортом.
Благодаря программам обучения сотрудники таможенных служб и правоохранительных органов получили инструменты для выявления опасных веществ на границе и предотвращения незаконного оборота. А усовершенствованные системы мониторинга позволяют выявлять риски загрязнения на ранних этапах, до того как они перерастут в кризис.
«Безопасное обращение с химическими веществами требует более тесной координации на всех этапах их жизненного цикла — от импорта и хранения до транспортировки и утилизации», — заявила Анаит Александрян, представительница армянского проекта.
Эти примеры показывают, что прогресс зависит не только от глобальных амбиций, но и от наличия у стран институционального потенциала и готовности действовать.
«Глобальные обязательства могут принести реальную пользу только в том случае, если они воплощаются в национальных законах, институтах, системах сбора данных, подготовленных специалистах и эффективных механизмах координации», — заявила Жаклин Альварес, руководитель отдела химических веществ и здравоохранения ЮНЕП.
Специальная программа ЮНЕП была разработана специально для того, чтобы помочь странам в этом, и она работает. Взаимодействие между глобальными целями и локальными действиями, необходимыми для их достижения, также является основополагающим принципом Глобальной рамочной программы в области химических веществ (ГРПХВ) — знакового соглашения, принятого в 2023 году и представляющего собой общую дорожную карту по снижению вреда от химических веществ и отходов. В ноябре 2026 года мир соберется в Женеве на первую Международную конференцию в рамках Глобальной рамочной программы по химическим веществам, чтобы оценить прогресс в этой области и наметить дальнейшие действия в отношении химических веществ и отходов.
Но эти три инициативы, реализуемые вдали от залов международных конференций, показывают, что прогресс происходит благодаря усилиям каждого фермера, ученого и политика в отдельности. Возможно, эта работа не слишком эффектна и носит поэтапный характер, но она доказывает, что, когда страны наращивают потенциал для действий, глобальные соглашения перестают быть просто словами на бумаге и становятся реальностью.
О Специальной программе
Специальная программа ЮНЕП оказывает поддержку развивающимся странам и странам с переходной экономикой в укреплении национальных институтов, законодательства, политики и систем управления для рационального обращения с химическими веществами и отходами на протяжении всего их жизненного цикла. Благодаря проектам, реализуемым по инициативе стран, Программа помогает наращивать долгосрочный потенциал для реализации Базельской, Роттердамской и Стокгольмской конвенций, Минаматской конвенции и Глобальной рамочной программы по химическим веществам, способствуя защите здоровья людей и окружающей среды.
Дополнительныу материалы