251113 Один за всех и все за одного в борьбе за экологию

News Feeds:

13.11.2025 г.
Один за всех и все за одного в борьбе за экологию

Выступление Исполнительного диреткоа ЮНЕП Ингер Андерсен для параллельного мероприятия COP30 в Бразилии

Ваши превосходительства и коллеги,

Мы собрались здесь, в стране, где более тридцати лет назад были приняты три Рио-де-Жанейрские конвенции по климату, биоразнообразию и борьбе с опустыниванием. Нет более подходящего места для обсуждения того, как укрепить эти конвенции, а также многие другие конвенции, региональные соглашения и рамочные программы по охране окружающей среды.

И, если позволите мне быть таким смелым, не может быть более подходящей организации для размышлений о том, как это сделать, чем ЮНЕП. Многие многосторонние природоохранные соглашения (МПС) так или иначе берут начало в ЮНЕП или в предшественнике Ассамблеи ООН по окружающей среде — Совете управляющих. С 1972 года семейство соглашений, региональных конвенций и научных групп расширилось и теперь охватывает все аспекты трёх планетарных экологических кризисов: изменение климата; утрата природы и биоразнообразия, деградация земель и опустынивание; загрязнение окружающей среды и отходы.

ЮНЕП имеет честь принимать у себя и курировать работу секретариатов более чем двух десятков соглашений, региональных конвенций и научных групп, в том числе новой глобальной научно-политической группы, которая поддерживает рациональное обращение с химическими веществами и отходами и предотвращает загрязнение окружающей среды. Эта группа дополняет глобальную научную тройку, в которую входят Межправительственная группа экспертов по изменению климата (МГЭИК) и Межправительственная научно-политическая платформа по биоразнообразию и экосистемным услугам (МПБЭУ). Именно поэтому мы знаем о последствиях фрагментации и преимуществах или синергии.

Каждое соглашение приносило свои плоды: от замедления темпов изменения климата до защиты многих видов и огромных территорий суши и моря, а также повышения значимости мер по борьбе с опустыниванием и деградацией земель. Но мы не справляемся с нарастающим экологическим кризисом. Чтобы у нас был хоть какой-то шанс, мы должны действовать сообща. Эти кризисы неразделимы. Системы Земли неразделимы. Конвенции должны поддерживать эту неразделимость.

Превосходительства,

Для достижения подлинной согласованности политики необходимы дальновидность и участие на высоком уровне, институциональные реформы, согласование налогово-бюджетной политики, пересмотр расходов и интеграция циклов планирования и отчётности в рамках общей национальной системы — переход от механизмов координации к согласованным системам управления. Это легче сказать, чем сделать, но мы должны попытаться.

Комплексный и системный подходы могут обеспечить экономически эффективное планирование, реализацию и мониторинг всех обязательств, целей и планов действий в рамках Рио-де-Жанейрских конвенций и за их пределами.

Более тесная координация и сотрудничество внутри страны сокращают дублирование функций, повышают эффективность принятия решений и позволяют более рационально использовать ресурсы для взаимодействия на общегосударственном уровне.

Последовательная интеграция в национальные бюджетные процессы и планы финансирования гарантирует, что все министерства смогут участвовать в реализации Рио-де-Жанейрских конвенций.

И, конечно же, мы должны привлекать частный сектор, коренные народы, женщин, молодёжь и местные сообщества для повышения прозрачности, справедливости и устойчивости результатов многосторонних природоохранных соглашений — иными словами, для обеспечения подхода, учитывающего интересы всего общества.

Превосходительства,

Позвольте мне внести ясность. Синергия не означает отвлечение внимания, средств или усилий. Речь не идёт о перераспределении финансирования с борьбы с изменением климата на борьбу с загрязнением окружающей среды или наоборот — речь идёт о перераспределении большего объёма финансирования на все цели. Речь идёт о взаимовыгодных решениях, таких как инвестиции в природу, которые приносят дивиденды в виде борьбы с экстремальной жарой, обеспечивая как адаптацию, так и смягчение последствий. Мы не пытаемся разделить пирог и бороться за свою долю. Мы стремимся увеличить размер пирога.

Синергия также применима только к тем темам, в которых наблюдается реальная конвергенция, поэтому не стоит тратить время и деньги на попытки вставить квадратное в круглое. И давайте помнить, что координация и интеграция требуют времени, поэтому важно сосредоточиться на том, что приносит результат, а не на обмене информацией и координации ради координации.

Ваши превосходительства и коллеги,

Как вы знаете, мы провели первый в истории день многосторонних природоохранных соглашений на шестой сессии Ассамблеи ООН по окружающей среде (ЮНЕА-6). ЮНЕА-7 состоится 8–12 декабря, и 10 декабря мы снова проведем день многосторонних природоохранных соглашений с участием председателей КС, глав государств и министров, исполнительных секретарей и глав многосторонних природоохранных соглашений, а также представителей всей системы ООН и заинтересованных сторон.

Я надеюсь, что вы все сможете присоединиться к нам в Найроби, где реализуется экологическая дипломатия, и будете стремиться к единству всех конвенций и соглашений, чтобы мы могли добиться максимального эффекта в борьбе с тремя экологическими кризисами планетарного масштаба.

Дополнительные ресурсы

https://www.unep.org/news-and-stories/speech/one-all-and-all-one-environmental-action