09.12.2025 г.
Реализация Парижского соглашения отстает от планов

Какие препятствия мешают миру достичь климатических целей

10 лет назад, в декабре 2015 г., было подписано Парижское соглашение, поставившее целью снижение выбросов парниковых газов для борьбы с глобальным потеплением. Однако эксперты констатируют: заявленные температурные ориентиры достигнуты не будут, а решение климатической проблемы требует более комплексного подхода, не сводящегося лишь к декарбонизации.

Парижское соглашение зафиксировало три ключевые позиции, рассказал научный руководитель Института народнохозяйственного прогнозирования Российской академии наук (ИНП РАН) академик Борис Порфирьев. Первая – стремление к такой стратегии развития, которая предотвратит повышение средней глобальной температуры более чем на 2 °С к концу века относительно доиндустриального периода (второй половины XIX в.), при одновременных усилиях по ограничению роста температуры до 1,5 °С. По словам эксперта, одним из ключевых механизмов достижения этой цели был определен переход стран на стратегии развития с низким уровнем выбросов парниковых газов. «При этом оговаривалось право каждого государства самостоятельно определять пути и методы реализации этой задачи с учетом национальных особенностей», – отметил Порфирьев.

Вторая позиция, продолжил ученый, декларировала равную значимость двух направлений: митигации (действий, направленных на устранение причин изменения климата. – «Ведомости. Устойчивое развитие») и адаптации. Митигационная составляющая предполагает сокращение выбросов парниковых газов и увеличение их поглощения экосистемами. Адаптация же направлена на минимизацию ущерба от уже происходящего глобального потепления и его последствий.

Третья предусматривала обеспечение финансирования для всех этих процессов. Основная финансовая нагрузка, по словам эксперта, возлагалась на промышленно развитые страны. Предусматривалось, что они будут в том числе содействовать развивающимся государствам в реализации такой стратегии, выделяя на эти цели не менее $100 млрд ежегодно.

Движение вне графика

Спустя десятилетие после принятия Парижского соглашения тенденция роста средней глобальной температуры сохраняется, констатировал Порфирьев. «Сегодня она превышает доиндустриальный уровень примерно на 1,5 °С», – подчеркнул он. Согласно модельным расчетам, даже при условии выполнения в будущем принятых странами в рамках Парижского соглашения добровольных обязательств к 2100 г. рост температуры по отношению к доиндустриальной эпохе составит 2,6 °С, без данной оговорки – не менее 2,9 °С, уточнил ученый.

Одна из причин – отсутствие значимых успехов в сокращении выбросов парниковых газов. Как отметил Порфирьев, в период с 1990 г. (принятая в Парижском соглашении точка отсчета. – «Ведомости. Устойчивое развитие») по 2024 г. эти выбросы выросли почти на две трети, достигнув в прошлом году рекордного уровня – около 58 млрд т (в Парижском соглашении в качестве вызывающего озабоченность прогноза на 2030 г. указывался объем 55 млрд т. – «Ведомости. Устойчивое развитие»). Главный источник эмиссий – сжигание ископаемого топлива в Китае, Индии и ряде других развивающихся стран, сообщил Порфирьев.

В Китае и Индии наблюдается существенный рост эмиссии парниковых газов, связанный с экономическим бумом и сохраняющейся зависимостью от ископаемого топлива, рассказала доцент кафедры экономической безопасности Президентской академии Наталья Хуторова. В КНР с 1990 г. выбросы выросли более чем в 5 раз, в Индии – на 25%. Наибольших успехов в их сокращении, по словам эксперта, добились страны ЕС. Там объем эмиссии парниковых газов за последние 10 лет снизился на 15%. В Европе происходит активная трансформация энергетики, экономики и поведенческих паттернов населения, пояснила Хуторова.

«Очевидно, что нынешними темпами ключевая цель Парижского соглашения – удержать прирост глобальной температуры намного ниже 2 °С, а еще лучше 1,5 °С – в сроки, на которые рассчитывали в 2015 г., выполнена не будет», – отметил руководитель проектов школы управления «Сколково», главный редактор ESG World Григорий Маслов. При этом, подчеркнул он, в самом соглашении не зафиксирован дедлайн.

Говорится лишь о том, что достичь глобального пика выбросов и перейти к их снижению необходимо «как можно скорее», а прийти к глобальной углеродной нейтральности – во второй половине XXI в., уточнил Маслов. Сегодня, по его мнению, эта цель выглядит утопично: в 2024 г. средняя глобальная температура на Земле уже пробила порог роста в 1,5 °С, что подтверждено Всемирной метеорологической организацией. И хотя в Парижском соглашении речь идет об устойчивом многолетнем превышении, а не об однократном, это тревожный знак, считает Маслов. «2025 год, вероятно, станет вторым или третьим самым теплым годом за всю историю наблюдений – и дальше по нарастающей», – полагает он.

Прогресс в реализации целей Парижского соглашения остается неравномерным для разных государств-участников, отметил основатель и генеральный директор «Карбонлаба» Михаил Юлкин. По его словам, США, ЕС и другие развитые страны добились значительных успехов за последнее десятилетие. Они активно внедряли и совершенствовали системы регулирования выбросов парниковых газов, поддерживали низкоуглеродные технологии, стимулировали переход энергетики и других секторов экономики на путь климатически устойчивого развития.

«В этих странах действительно объем выбросов сокращался, пусть не совсем теми темпами, на которые хотелось бы рассчитывать, но в любом случае там динамика в сторону снижения, а не увеличения», – сказал Юлкин. Но во всем остальном мире, подчеркнул он, преимущественно наблюдается противоположный тренд – выбросы парниковых газов продолжают расти. В лидерах по увеличению парниковой эмиссии, по словам Юлкина, Китай, Индия, Индонезия и другие развивающиеся экономики. «Формально это не противоречит букве Парижского соглашения, которое предполагает, что именно развитые страны первыми начнут снижать выбросы, однако все же не совсем соответствует его духу», – отметил эксперт.

Юлкин добавил, что, по последним данным, мир движется к потеплению на 2,7–3 °С к концу века, что превышает цели Парижского соглашения. Однако, по его мнению, это лучше, чем изначальный прогноз в 4 °С, который бы реализовался без каких-либо мер по снижению выбросов.

Сложности перехода

Главные трудности в реализации Парижского соглашения связаны с «некоторой разобщенностью и конфронтационностью» его участников, считает Юлкин. Глобальные экономические тренды последнего десятилетия – это «не сотрудничество, а экономическая война всех против всех», пояснил он. Взаимные импортные пошлины и иные ограничения, вводимые в ходе торговых войн, ведут к разрыву цепочек поставок, сильно мешают распространению передовых технологий, отметил эксперт. «Это делает крайне проблематичным для бизнеса привлечение финансирования в зеленые проекты. Многие компании пересматривают свои ранее принятые климатические цели, откладывают реализацию проектов», – добавил он.

Хуторова называет схожие проблемы. Последние 10 лет выдались весьма тревожными и турбулентными для мирового сообщества, считает она: период созидательности и установки глобальных гуманитарных целей сменился процессами фрагментации мировой экономики и решением иных первостепенных задач для стран-доноров, за счет которых планировалось достижение целей устойчивого развития (ЦУР). «Кризис глобального управления и обострение геополитических конфликтов превратили идею устойчивого развития в утопию, но при этом мир сохраняет приверженность ЦУР в качестве жизненно важного пути к миру, равенству и благополучию», – сказала Хуторова.

Среди других препятствий эксперт отметила ограниченный доступ к финансированию в большинстве государств, распространение практики зеленого протекционизма, а также доведение до абсурда отдельных климатических инициатив. В качестве примеров таких перегибов она привела отказ Германии от атомной энергетики и введение налога на выбросы углекислого газа (CO2) в животноводстве, что «уже вызывает экономические и репутационные издержки». К числу дополнительных вызовов были отнесены структурные изменения на мировом энергетическом рынке, усиление милитаризации экономик ведущих держав, а также эскалация санкционных и торговых конфликтов.

Маслов видит корень проблем с достижением ЦУР в недостаточной амбициозности добровольных национальных обязательств и отсутствии механизмов принуждения в Парижском соглашении.

«Корень ситуации не в тривиальной мягкотелости политиков, а в глубинных геополитических и геоэкономических противоречиях, колониальном наследии», – полагает эксперт. Главными препятствиями он также назвал финансово-технологический разрыв между развитыми и развивающимися странами, зависимость климатической повестки от политической конъюнктуры, а также усугубление этих проблем на фоне экономических трудностей в ЕС и США и геополитической конфронтации этих стран с Китаем.

Первопричина торможения в достижении целей Парижского соглашения, полагает Порфирьев, заключается в некорректном определении приоритетов климатической повестки. «Амбициозные политики и представители бизнеса – адепты агрессивного зеленого курса искусно подменили принципы Парижского соглашения», – считает он. Акцент климатической политики сместился с первоначальных комплексных целей – борьбы с нищетой и баланса между смягчением последствий и адаптацией. На первый план вышел жесткий курс на тотальную декарбонизацию мировой экономики, обратил внимание Порфирьев.

«Необходимо же встраивание решения проблемы изменения климата в комплекс усилий по достижению социально-экономических целей устойчивого развития, а не наоборот, как до сих пор настаивают сторонники агрессивной декарбонизации экономики, ставя именно ее во главу угла», – уверен научный руководитель ИНП РАН.

Эволюция подходов

«10 лет назад было некое романтическое представление, считалось, что, после того как обязательства по сокращению выбросов распространятся на всех – а развитые страны должны помогать развивающимся, – действительно удастся снизить выбросы и темпы глобального потепления», – вспоминает Юлкин. Но теперь, по его словам, выясняется, что система так не работает. Например, у развитых стран нет возможности закрыть все финансовые потребности развивающихся, последним тоже приходится мобилизовать какие-то средства. Также важной особенностью текущей климатической повестки, не присутствовавшей 10 лет назад, Юлкин считает постепенный переход от государственного регулирования к отраслевому. В качестве примера он привел создание международной системы контроля и регулирования выбросов парниковых газов в международных авиаперевозках, на очереди международные морские перевозки. Формируются единые отраслевые программы сокращения выбросов в наиболее углеродоемких отраслях промышленности, таких как производство цемента, стали, алюминия.

«В 2015 г. происходила кристаллизация инфраструктуры глобального энергоперехода, все силы были брошены на митигацию», – напомнил Маслов. По его словам, в 2025 г. базовые меры остались прежними: декарбонизация углеродоемких отраслей, электрификация транспорта, повышение энергоэффективности. Однако сейчас фокус сместился к более сбалансированной стратегии «митигация + адаптация», а также к приоритету природных решений, таких как лесовосстановление и обводнение торфяников, над технологическими.

«Ученые считают, что при текущем уровне выбросов СО2 углеродный бюджет Земли будет исчерпан уже в течение ближайших двух лет, т. е. будет эмитирован предельно допустимый объем выбросов», – отметила Хуторова. При этом, добавила она, сохраняются надежды на циклический характер температурных колебаний, не всегда напрямую связанный с хозяйственной деятельностью человека. «Задачи остались теми же, что и десятилетие назад, но трансформировались из-за серьезных потрясений в мировой экономике и потребуют нового осмысления и действий», – уверена Хуторова.

По мнению Порфирьева, сегодня декларации уступают место реальному пониманию комплексности климатических вызовов. В фокусе политиков и экспертов теперь не только углеродная нейтральность, но и дефицит воды, деградация земель, природные решения для экосистем, а также интересы коренных народов и уязвимых групп. «Без устойчивого роста ВВП и доходов населения, без решения ключевых социальных проблем, включая справедливое распределение этих доходов, не решается ни одна другая задача, включая климатическую», – заключил эксперт.

Петр Рушайло

https://www.vedomosti.ru/esg/climate/articles/2025/12/09/1161566-realizatsiya-parizhskogo-soglasheniya-otstaet-ot-planov