N. P. Laverov Member of Presidium of the Russian Academy of Sciences President of the Russian National Committee for UNEP
NATURAL AND TECHNOGENIC DISASTERS: ECOSYSTEMS MANAGEMENT AND STABILITY
Report at the 3rd UN World Conference on Disaster Risk Reduction Sendai, Japan, March 15, 2015.
Mister Chairman, colleagues!
The analysis shows us the steadily increasing intensity and number of natural and techno-natural disasters. The relevant losses also have become huge. Today they pose a serious threat to security, being the source of deep social shocks, large-scale sufferings and deaths of people.
In consideration of issues related to the disastrous consequences of natural and technogenic cataclysms, we more and more often come across technonatural events, in which natural disasters cause serious accidents at life-supporting industrial and social facilities aссompanied by human losses. This category of threats becomes the leading one in the present-day society. The strategy of resisting these threats is based on the ever growing need for coordination of international efforts in the development of scientifically grounded prediction of imminent hazards, risk assessment, and this process management.
Development of such natural hazards as earthquakes, volcanic eruptions, tsunamis, hurricanes, floods and others, shown in Figure 1, more and more often lead to the destruction of technosphere and cause deep social shocks. Large disastrous accidents at nuclear, chemical, or transport enterprises are often accompanied by considerable irreversible destruction of the ecosphere. In combination, they have become the major destabilizing factors threatening the sustainable development of large regions and countries.
In our opinion, it is this factor that at the present stage of human society development poses a serious threat to its sustainable progress. Respectively, the stable positive development of technosphere and the environment require continuous improvement of ecosystems management today. The idea forwarded by academician Vladimir I. Vernadsky that says: "The upper envelope of the Earth cannot be considered as the material sphere of life today. It is a source of power" can form a theoretical base of understanding of their interrelations (Figure 2).
Acceleration of undesirable changes in the environment goes together with the evolution of global processes operating in technogenic and social spheres. It should be noted that the rapid growth of population and the development of megacities are most often confined to the regions subjected to natural hazards. These are coastal and island territories, slopes of volcanoes and high mountains, boggy floodplains of the rivers. Earthquakes, volcanism, tsunamis, landslides, mudflows and floods are manifested intensely and frequently there (Figure 3).
As a rule, no comprehensive engineering geological and other surveys necessary for assessing risk of geohazards manifestations are conducted in these regions. Engineering preparation for building new industrial and social facilities became insufficient. Large cities and coastal megacities more and more occur in the center of the destructive natural disasters aggravated with ruining of technosphere. Sufferings and death of people acquire more and more large-scale dimensions.
Disastrous processes intensify the pollution of the Earth’s hydrosphere, that is, oceans, coastal zones, as well as inland rivers and lakes. For the past 30 years, the rate of pollution exceeded the rates of industrial production development. The pollution rises due to the growing sewage and leakage from municipal and economic services, chemical works, accidents with oil tankers, oil and gas pipelines, as well as drilling platforms used for the development of oceanic shelf zones.
In recent years, a large-scale involvement of fresh water in economic production and municipal services in combination with droughts resulted lately in the catastrophically abrupt reduction in water resources of the Earth and soil degradation. Today, the population in large coastal regions suffers from severe shortage in water and food. (Figure 4). More than 75% of river runoff is consumed by human physiological needs. Land reclamation and soil fertilizing are insufficient.
The World Food Program and other UN Decisions provide a valuable contribution to solving these problems. Strengthening coordination in activities, in our opinion, appears to be the principal way in the solution of this and other problems in this field.
Distribution of sensitive nuclear technologies and materials complicated by a number of large well-known regional accidents has long ago become a major threat to security, being referred to a category of global problems. Solving this problem required the development and successful implementation of a unique international control system, that is, creation of capable International Atomic Energy Agency (IAEA). Today this agency exerts an efficient effect on the development of nuclear power engineering in the world, reducing the "load" on the most important units of ecosystems.
Experience in the biodiversity management on the Earth is also an undoubtedly positive achievement. It includes an increase in the number of reserves and wildlife sanctuaries, especially protected territories and water areas. Despite all the contradictions between the developing technosphere and the environment, a wide and persistent implementation of so-called best technologies based on high ecological standards of nature conservation is required. It is particularly important, in our opinion, to follow the rule of ecological priority when providing assistance to the developing countries by the states and companies owning high technologies.
Thank you for your attention.
3rd UN World Conference on Disaster Risk Reduction
|
N. P. Laverov Member of Presidium of the Russian Academy of Sciences President of the Russian National Committee for UNEP A.A. Medvedev the First Deputy CEO of Federal State Unitary Enterprise SSIC of M.V. Khrunichev"
GLOBAL THREATS: ASTEROID AND COMETARY DANGER
Report at the 3rd UN World Conference on Disaster Risk Reduction Sendai, Japan, March 15, 2015.
The aim of the report – to draw your attention to the real global threat for population of the Earth connected with possible collision of our planet with small bodies of the Solar system (SS). Elimination of this threat demands tight cooperation of efforts of the countries owning modern intellectual and technical means for its prevention.
Special danger is connected with asteroids – the remains of the initial space material which didn't convert into stone planets of the SS. Generally the asteroids are shapeless pieces of a stone and metals of the different sizes: from comparable to coastal "pebble" (few centimeters) to bodies with diameter more than 1000 meters. The largest of them have the cross sections of up to 1000 km in the diameter. It is considered that the asteroid more than 50 m in diameter can survive in the atmosphere of the Earth and reach its surfaces. The evidence of this is the "Chelyabinsk meteorite" which quite dangerously attacked South Ural region of the Russia last year.
It is known that over 90% of all asteroids are located in the Main belt located between Mars and Jupiter (Slide 1). In this belt about 200 million objects more than 100 m long are situated. Possible global risks of collisions of the Earth with them exist. Consequences of negative impact of the collisions on our planet depend on many properties of these objects: their sizes and forms, the speed of rotation, structure, density, porosity, precise parameters of their movement and many others. The meteoritic dust which is a product of disintegration of comets reduces transparency of the atmosphere and by that influences weather and climatic features of our planet. Falling of larger space bodies is followed by shock - explosive (or impact) processes. Negative consequences of these processes depend on weight of the space bodies and speed of their approaching the Earth reaching tens kilometers per second.
Recently it was established that collisions of asteroids and comets with the Earth occurs quite often. Hundreds of craters of impact origin were found and well studied on its surface (Slide 2). The big craters of these collisions testify to the extraordinary strong impacts on landscapes and the atmosphere of the Earth. Many researchers connect with these processes vast extinctions of biota in the past (1, 2).
In the last decade the attention of scientists to creation of ways of protection of the Earth against impacts of space bodies essentially increased. In the first turn, it is connected with appearance and successive development of new space methods of detection and observation for a large number of comets and asteroids. It was found that many of them regularly cross the Earth orbit some examples are given in the Slides 3 & 4 (3). Of course, not all of these bodies pose a global threat. The highest danger is considered to come from asteroids with diameter from hundreds of meters and more. Technical progress and improvement of quality of space facilities for their observation allow detection of an increasing number of space objects, potentially dangerous for the Earth (Slide 5). In 2010 year their number exceeded 1100 objects while at the end of the last century were known only about 100.
For example, in 2004 year the asteroid Apofiz with diameter of 270-415 m and weight so much as 25-100 million t was detected. It can pass in 2029 year at a distance of about 36 000 km from the Earth – at the height of the geostationary spacecrafts orbit (2, 4). The scientists believe that at reaching our planet its trajectory has to change. At further approach (in 2035-2039 years) the probability of collision of this body with the Earth can considerably increase. The world scientific community, including Russian scientists, realizes the serious danger to mankind connected with possible falling of an asteroid or comet of such sizes on the Earth. However, systematic collaboration in elimination of this threat has not been organized yet. The regular national and International conferences held in the world, including under the auspices of the UN, didn't consider specific ways for elimination of this threat yet. The engineers and scientists involved in creation of space ships and rockets and other equipment don't pay due attention to the solution of complex technological problems of parrying of this global threat to environment of our planet. Although progress in creation of new capabilities for detection of dangerous space bodies and determination of exact parameters of their movement exist (4), development of the devices capable to deflect or destroy dangerous space bodies lags far behind. At present it is unlikely to consider some approaches which are available in scientific publications as real "System of space protection of our planet" for future. Cooperation of scientists and engineers of the different countries for the successful solution of this problem (4) is highly required. This project, in our opinion, could pull together the countries advanced in space technologies in order to solve this problem for the for the benefit of the entire population of our planet. Examples of successful realization of a number of large international projects (Galley's comet, CERN, etc.) definitely testify to such opportunity.
Thank you very much for your attention.
REFERENCES
1. Laverov N.P., Medvedev A.A. Space research and technologies (including information): expansion of knowledge on world around. Part 1 // Science and technologies in the industry. M.: JSC RUSINTER, 2011. N 2. P. 3–32 (Russ.).
2. Degtyar’ V.G., Volkov V.A. Rocket concept of system of antiasteroid protection of the Earth. M.: Mashinostroenie/Mashinostroenie-Polet, 2013. 316 p (Russ.).
3. Laverov N.P., Medvedev A.A. Space research and technologies: expansion of knowledge on the surrounding world. M.: “Dobroe slovo”, 2012. 180 p (Russ.).
4. Asteroid and comet danger: yesterday, today, tomorrow. M.: Fizmatlit, 2010. Eds.: B.M. Shustov and L.V. Rykhlova. 386 p (Russ.).
3rd UN World Conference on Disaster Risk Reduction
|
ПРИРОДНЫЕ И ТЕХНОГЕННЫЕ КАТАСТРОФЫ: УПРАВЛЕНИЕ ЭКОСИСТЕМАМИ И УСТОЙЧИВОСТЬ
академик Лаверов Н.П. Член Президиума РАН Президент Российского национального комитета содействия Программе ООН по окружающей среде (НП «ЮНЕПКОМ»)
Выступление на 3-ей Конференции ООН по уменьшению опасности бедствий Сендай (Япония), 15 марта 2015 г.
Господин Председатель, коллеги!
Анализ показывает, что интенсивность и число природных и природно-техногенных катастроф неуклонно возрастает. Стали огромными и сопровождающие их потери. Сегодня они представляют серьезную угрозу безопасности – являются источником глубоких социальных потрясений, массовых страданий и гибели людей.
При рассмотрении вопросов, связанных с катастрофическими последствиями природных и техногенных катаклизмов, все чаще встречаются природно-технологические события, в которых причинно связаны природные катастрофы и серьезные аварии жизнеобеспечивающих промышленных и социальных объектов, потери населения. Эта категория угроз в современном обществе становится ведущей. Стратегия их парирования основывается на принципе все возрастающей потребности в координации международных усилий по разработке научно-обоснованного прогноза грозящих опасностей, оценке риска и организации управления этим процессом.
Развитие таких опасных природных явлений, как землетрясения, извержения вулканов, цунами, ураганы, наводнения и другие, показанные на слайде 1, все чаще приводят к разрушению техносферы и глубоким социальным потрясениям. Крупные катастрофические инциденты на ядерных, химических, транспортных объектах часто сопровождаются значительными необратимыми разрушениями экосферы. Вместе они приобрели характер важнейших дестабилизирующих факторов, создающих угрозы устойчивому развитию крупных регионов и стран.
Именно этот фактор на современном этапе развития человеческого общества, на наш взгляд, стал серьезной угрозой его устойчивого прогресса. Соответственно, устойчивость положительного развития техносферы и окружающей человека природной среды требуют сегодня постоянного совершенствования управления экосистемами. Теоретической базой понимания отношений между ними может служить мысль ак. В.И. Вернадского «Верхняя оболочка Земли не может рассматриваться сегодня как материальная сфера жизни. Она является источником энергии» (слайд 2).
Процессы ускорения негативных изменений окружающей природной среды развиваются на фоне эволюции глобальных процессов, происходящих в техногенной и социальной сферах. Необходимо отметить, что ускоренный рост народонаселения, создание мегаполисов чаще всего происходит в местах, подверженных опасным природным явлениям. Это – прибрежные и островные территории, склоны вулканов и высоких гор, заболоченные поймы рек. Здесь часть и интенсивно проявляются землетрясения, вулканизм, цунами, оползни, сели и затопления (слайд 3).
Как правило, в таких регионах мира не проводятся глубокие инженерно-геологические и другие исследования, необходимые для оценки риска проявления негативных природных процессов. Стала недостаточной инженерная подготовка строительства новых промышленных и социальных объектов. Крупные города и прибрежные мегаполисы все чаще оказываются в центре разрушительных стихийных бедствий, усугубленных разрушением техносферы. Страдания и гибель людей приобретают все более массовый характер.
Катастрофические процессы усиливают загрязнение гидросферы Земли – океанов, прибрежных зон, рек и озер континентов. За последние 30 лет темпы загрязнений превышали темпы развития промышленного производства. Они происходили за счет увеличения сбросов коммунально-хозяйственных служб, химических предприятий, аварий танкеров, нефтяных и газовых трубопроводов, буровых платформ, используемых при освоении шельфовых зон морей и океанов.
Широкое включение в производство и коммунальное хозяйство свежей воды, в сочетании с проявлением засух, в последние годы привело к катастрофически резкому уменьшению водных ресурсов Земли и деградации почв. Население крупных приакваториальных регионов мира сегодня испытывают острую нехватку воды и продовольствия (слайд 4). Более 75% речного стока забирается здесь на физиологические нужды человека. Недостаточными являются мелиорация земель и удобрение почв.
Положительную роль в решении этих проблем играет Продовольственная программа и другие решения ООН. Усиление координации действий, на наш взгляд – главное направление в решении этой и других аналогичных проблем.
Проблема распространения чувствительных ядерных технологий и материалов, осложненная рядом крупных известных региональных катастроф, стала давно важнейшей угрозой безопасности, относящейся к категории глобальных проблем. Её решение потребовало разработки и успешной реализации уникальной международной системы управления – создание дееспособного международного агентства по ядерной энергии (МАГАТЭ) позволяет сегодня эффективно влиять на развитие атомной энергетики в мире, снижать «нагрузку» на важнейшие элементы экосистем.
Также несомненно положительным является опыт управления биоразнообразием на Земле – увеличение количества заповедников и заказников, особо охраняемых территорий и акваторий. При всех проявлениях противоречий между развивающейся техносферой и состоянием окружающей природной среды, требуется широкое и настойчивое использование т.н. наилучших технологий, основанных на высоких экологических стандартах охраны природы. Особенно важно, на наш взгляд, руководствоваться правилом экологического приоритета при предоставлении помощи развивающимся странам странами и компаниями, владеющими высокими технологиями.
Благодарю за внимание.
Презентация к докладу |
ГЛОБАЛЬНЫЕ УГРОЗЫ: АСТЕРОИДНО-КОМЕТНАЯ ОПАСНОСТЬ
Н.П. Лаверов - член Президиума РАН, академик РАН, Москва А.А. Медведев - Первый заместитель генерального директора ФГУП ГНПЦ им. М.В. Хруничева»
Доклад на Третьей Всемирной конференции по уменьшению опасности стихийных бедствий Сендай (Япония), 14-18 марта 2015 г.
Цель доклада – привлечь Ваше внимание к реальной глобальной угрозе для землян, связанной с возможным столкновением нашей планеты с малыми телами Солнечной системы (СС). Устранение этой угрозы требует объединения усилий стран владеющих современными интеллектуальными и техническими средствами ее парирования.
Особую опасность представляют астероиды – остатки космического вещества, не сумевшего превратиться в каменные планеты СС. Чаще всего астероиды – это бесформенные куски камня и металлов разных размеров: от сопоставимых с прибрежной «галькой» до тел диаметром более 1000 м. Самые крупные из них имеют поперечные размеры до 1000 км в диаметре. Считается, что астероид размером более 50 м в диаметре может уцелеть при входе в атмосферу Земли и достигнуть ее поверхности. Свидетельством этому является «Челябинский метеорит», весьма опасно атаковавший Южный Урал России в прошлом году (5).
Как известно, свыше 90% всех астероидов расположено в Главном поясе, находящемся между Марсом и Юпитером (слайд 1). В этом поясе насчитывается около 200 млн. объектов длиной более 100 м. Именно с ними связаны возможные глобальные риски столкновений с Землей. Последствия негативного воздействия на нашу планету зависят от многих свойств этих тел: размеров, формы, скорости вращения, состава, плотности, пористости, точных параметров движения и многих других. Метеорная пыль, являющаяся продуктом распада комет, снижает прозрачность атмосферы и тем самым влияет на погодные и климатические особенности нашей планеты. Падение более крупных космических тел сопровождается ударно-взрывными (импактными) процессами. Негативные последствия этих процессов зависят от массы и относительной скорости сближения с Землей, достигающей десятков километров в секунду.
В последние годы установлено, что столкновения астероидов и комет с Землей происходит нередко. На её поверхности установлены и хорошо изучены сотни кратеров импактного происхождения (слайд 2). Большие размеры кратеры прошлых столкновений свидетельствуют о необычайно сильных воздействиях на ландшафты и атмосферу Земли. Более того, многие исследователи связывают с этими процессами массовые вымирания биоты в прошлом (2,3).
В последнее десятилетие значительно возросло внимание ученых к проблеме создания способов защиты от соударений космических тел с Землей. Это связано, в первую очередь с тем, что возникли и успешно развиваются новые космические методы обнаружения и наблюдений большого количества комет и астероидов. Было установлено, что многие из них регулярно пересекают орбиту Земли, некоторые приведены на слайдах 3 и 4 (1). Конечно, далеко не все эти тела представляют глобальную угрозу. Считается, наибольшую опасность представляют астероиды диаметром от сотен метров и более. Технический прогресс и повышение качества средств наблюдения из космоса, способствует обнаружению все большего количества потенциально опасных для Земли космических объектов. Это хорошо видно на следующем слайде 5. Если в конце прошлого века их число составляло около 100, то в 2010 г. превысило 1100 объектов.
Так, в 2004 г. был обнаружен астероид Апофис диаметром 270-415 м и массой 25-100 млн. т, который в 2029 г. может пройти на расстоянии около 36 тыс. км от Земли – на высоте орбиты геостационарных КА (3,4). Ученые считают, что при сближении с нашей планетой его траектория должна измениться. При дальнейшем сближении (в 2035-2039 гг.) вероятность столкновения этого тела с Землей может заметно возрасти. Мировое научное сообщество, включая и ученых России, осознает серьезную опасность для человечества, связанную с возможным падением на Землю астероида или кометы таких размеров. Однако, системные совместные работы по устранению этой угрозы пока не организованы. Регулярные национальные и международные конференции, проводимые в том числе и под эгидой ООН, пока не рассматривали конкретные способы устранения этой угрозы. Инженеры и ученые, занятые созданием ракетно-космической и другой техники, решением сложных технологических проблем парирования этой глобальной угрозы окружающей среде нашей планеты пока не уделяют должного внимания. Наряду с успехами в создании новых средств обнаружения и определения точных параметров движения опасных космических тел (4), отстает разработка устройств, способных отклонять или уничтожать опасные космические тела. Пока нельзя считать отдельные предложения, имеющиеся в научных изданиях реальной будущей «Системой космической защиты нашей планеты». Представляется необходимой кооперация ученых и инженеров разных стран для успешного решения этой проблемы (4). Такого рода проект, на наш взгляд, мог бы сблизить продвинутые в космических технологиях страны и решить эту задачу во благо всего населения нашей планеты. Примеры успешной реализации ряда крупных международных проектов (комета Галлея, Церн и др.) определенно свидетельствуют о такой возможности.
Благодарю за внимание.
Презентация к докладу
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Лаверов Н.П., Медведев А.А. Космические исследования и технологии: расширение знаний об окружающем мире. М.: Доброе слово, 2012. 180 с.
2. Лаверов Н.П., Медведев А.А. Космические исследования и технологии (в т.ч. информационные): расширение знаний об окружающем мире. Ч. 1. // Журн. "Наука и технологии в промышленности". М.: ООО "РУСИНТЕР", 2011. № 2. С. 3-32.
3. Дегтярь В. Г., Волков В.А. Ракетная концепция системы противоастероидной защиты Земли. М.: Машиностроение/Машиностроение-Полет, 2013. 316 с: ил.
4. Авторский коллектив под редакцией Б.М. Шустова и Л.В. Рыхловой Астероидно-кометная опасность: вчера, сегодня, завтра. М.: Физматлит, 2010. 386 с. |
Двадцать седьмая сессия Совета управляющих/ Глобальный форум по окружающей среде на уровне министров, Найроби, 18-22 февраля 2013 года
Итоги девятого совещания Международной консультативной группы по чрезвычайным экологическим ситуациям Доклад Директора-исполнителя
Девятое совещание Международной консультативной группы по чрезвычайным экологическим ситуациям (КГЧЭС) состоялось 18-20 мая 2011 года в Берне. Это совещание было совместно организовано Управлением по координации гуманитарной деятельности (УКГД) и ЮНЕП и принято у себя в стране правительством Швейцарии.
Совещания КГЧЭС проводятся раз в два года, и в них принимают участие специалисты по регулированию чрезвычайных экологических ситуаций и бедствий из различных стран мира, которые прибывают для обмена информацией, опытом и извлеченными уроками в целях улучшения деятельности по предупреждению чрезвычайных экологических ситуаций, повышения готовности к ним и совершенствования ответных мер. Функции секретариата для этой Группы исполняет Совместная группа по окружающей среде ЮНЕП/УКГД. КГЧЭС также проводит обзоры работы Совместной группы и дает рекомендации и указания по темам, требующим развития, определяя тем самым структуру будущей деятельности Группы.
На девятое совещание собрались представители 23 государств – членов Организации Объединенных Наций, международных организаций, организаций гражданского общества и неправительственных организаций для обсуждения вопросов и вызовов, касающихся повышения готовности к чрезвычайным экологическим ситуациям и принятия ответных мер. На совещании были рассмотрены следующие основные пункты повестки дня:
а) Центр по чрезвычайным экологическим ситуациям и укрепление национального потенциала. По этому пункту повестки дня ЮНЕП, УКГД и их партнеры обязались развивать потенциал национальных органов и тех, кто занимается принятием ответных мер, по подготовке к чрезвычайным экологическим ситуациям при содействии Центра по чрезвычайным экологическим ситуациям;
b) региональные подходы к повышению готовности к чрезвычайным экологическим ситуациям и принятию ответных мер. По этому пункту повестки дня ЮНЕП, УКГД и их партнеры обязались содействовать сотрудничеству между всеми субъектами на региональном уровне;
с) осуществление решения 26/15 Совета управляющих. По этому пункту повестки дня ЮНЕП, УКГД и их партнеры обязались подготовить всеобъемлющий документ, в котором будут перечислены все нынешние усилия, имеющие отношение к чрезвычайным экологическим ситуациям, для выявления пробелов и дублирующих друг друга усилий.
Эти три главных пункта повестки дня и инициативы более подробно описываются ниже.
Инвестиции в повышение готовности для уменьшения риска бедствий с помощью Центра по чрезвычайным экологическим ситуациям
Инвестиции в повышение готовности уязвимых стран уменьшают риски, создаваемые для них будущими бедствиями, и в конечном итоге могут спасти жизнь людей и принадлежащее им имущество. На своем девятом совещании КГЧЭС признала, что переход от оказания непосредственной помощи странам к предоставлению им возможности повысить степень своей готовности к чрезвычайным ситуациям собственными силами является важным шагом и поворотным моментом для УКГД и ЮНЕП.
Центр по чрезвычайным экологическим ситуациям является сетевой платформой, учрежденной для оказания правительственным органам и лицам, занимающимся регулированием чрезвычайных ситуаций, помощи в овладении передовым опытом и обмене наилучшими видами практики.
ЮНЕП и УКГД сотрудничают с различными партнерами для:
а) совершенствования работы Центра по чрезвычайным экологическим ситуациям, разработки инструментов и руководящих принципов и повышения качества профессиональной подготовки в режиме он-лайн для повышения степени национальной готовности с помощью своего портала электронного обучения;
b) обеспечения библиотеки материалов на различных языках и информационного узла, содержащего ссылки на другие полезные источники;
с) оказания ряда оперативных услуг, включающих в себя профессиональную подготовку в режиме он-лайн и увязанных с конкретными мероприятиями, осуществляемыми на национальном уровне;
d) повышения уровня осведомленности о чрезвычайных экологических ситуациях и их разрушительных последствиях.
В сотрудничестве с Центром по чрезвычайным экологическим ситуациям Совместная группа организовала 5-9 ноября 2012 года в Абудже экспериментальный курс обучения для Экономического сообщества западноафриканских государств под названием "Не ограничиваясь ответными мерами: повышение готовности к чрезвычайным экологическим ситуациям". Более подробная информация размещена по адресу www.eecentre.org.
Региональные подходы к повышению готовности к чрезвычайным экологическим ситуациям и принятию ответных мер
Центр по чрезвычайным экологическим ситуациям в сотрудничестве с Центром Хазе Ассоциации стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН) и Координационным центром АСЕАН по гуманитарной помощи и регулированию бедствий занимается разработкой регионального подхода к повышению готовности к чрезвычайным экологическим ситуациям с 2011 года. Лишь нескольким регионам удалось наладить успешное сотрудничество в данной области. В сентябре 2012 года Совместная группа в сотрудничестве с государствами-членами АСЕАН организовала семинар-практикум для обсуждения того, как усилить региональный подход к чрезвычайным экологическим ситуациям и разработать дорожную карту с описанием различных корректив, требуемых в разных региональных контекстах. На основе этой дорожной карты будут определены формы обучения и другие мероприятия, которые помогут выработать новый подход. Более подробная информация содержится на веб-сайте http://environment.asean.org.
Улучшение координации деятельности систем реагирования на чрезвычайные экологические ситуации
В настоящее время у стран и международных организаций имеется широкий спектр соглашений, учреждений и руководящих принципов, касающихся реагирования на чрезвычайные экологические ситуации. Страна может быть охвачена соглашением о промышленных авариях или лесных пожарах, но не охвачена соглашением о ядерных авариях или разливах нефти. Результатом отсутствия механизма, который связывал бы между собой такие инициативы, являются разобщенность, пробелы и недостаточная степень координации.
Признавая нынешние ограничения международных систем реагирования, когда речь идет об экологических последствиях стихийных и вызываемых деятельностью человека бедствий, Совет управляющих ЮНЕП на своей двадцать шестой сессии принял решение 26/15 об укреплении международного сотрудничества по экологическим аспектам реагирования на чрезвычайные ситуации и обеспечения готовности к ним. В этом решении Совет просил ЮНЕП тесно сотрудничать с УКГД в этой важной области.
Для решения данного вопроса ЮНЕП и УКГД занимаются подготовкой базового документа, в котором будут расписаны нынешние роли и функции международных организаций, занимающихся реагированием на чрезвычайные экологические ситуации и распределение обязанностей между ними. Итоговый документ будет способствовать созданию более эффективной системы реагирования, и страны и организации смогут лучше понять, какая помощь может быть оказана и чьими силами, в зависимости от типа чрезвычайной ситуации. Помимо этого ЮНЕП и УКГД оказывают содействие процессу, инициированному в мае 2012 года для обеспечения того, чтобы ключевые организации, занимающиеся реагированием на чрезвычайные экологические ситуации, имели четкое представление о своих соответствующих ролях и обязанностях при различных сценариях.
***************************
Бедствия и конфликты |
Подпрограмма 2. Бедствия и конфликты

Цель
Содействие странам в переходе на рациональные методы использования природных ресурсов и в уменьшении деградации окружающей среды для защиты благополучия человека от связанных с окружающей средой причин и экологических последствий бедствий и конфликтов.
Стратегия
Ответственность за координацию работы подпрограммы, касающейся бедствий и конфликтов, несет Директор Отдела по осуществлению природоохранной политики (ОППП), также осуществляющий руководство деятельностью ЮНЕП в области управления экосистемами и адаптации к изменению климата, что позволяет усиливать синергические связи между этими тремя тесно связанными областями. В рамках действующих мандатов ЮНЕП, в том числе предоставленных решением 26/15 Совета управляющих, и без дублирования усилий других организаций, ответственных за реагирование на конфликты и бедствия или за их предотвращение, данная подпрограмма будет через стратегические партнерские связи оказывать поддержку странам и сообществам в области защиты благополучия человека и содействия устойчивому развитию путем регулирования экологических аспектов бедствий и конфликтов, а именно:
а) ЮНЕП будет обеспечивать раннее предупреждение и оценку рисков, политические указания и обучение с целью обеспечить правительствам возможность применять рациональные методы использования природных ресурсов для снижения опасности бедствий и конфликтов и лучше подготовиться к их экологическим последствиям. В частности, целью Программы будет демонстрация роли, которую может сыграть улучшенное управление экосистемами для уменьшения опасности, уменьшения незащищенности и уязвимости и повышения сопротивляемости на местах; это также поможет активизировать внедрение государствами-членами и партнерами Организации Объединенных Наций основанного на экосистемах подхода к снижению опасности бедствий. На основе своего опыта ЮНЕП также будет помогать заинтересованным сторонам, по их просьбе, использовать окружающую среду в качестве платформы для сотрудничества в деле снижения опасности бедствий и конфликтов. Программа будет расширять свое влияние через партнерские связи с основными организациями в рамках системы Организации Объединенных Наций и с более широким международным сообществом, что является залогом наращивания ее потенциала и распространения полученных результатов, в частности, за счет внедрения в процессы формирования политики и составления планов передовых методов работы в области окружающей среды. К числу таких партнеров относятся ПРООН, Международная стратегия Организации Объединенных Наций по уменьшению опасности бедствий, Партнерство по вопросам охраны окружающей среды и уменьшения опасности бедствий (в которое входят, в том числе, Международный союз охраны природы и природных ресурсов (МСОП), Всемирный фонд охраны природы (ВФП) и Университет Организации Объединенных Наций), Всемирный банк, Департамент Секретариата по политическим вопросам, Межучрежденческая рамочная группы по координации превентивной деятельности Организации Объединенных Наций, Комиссия по миростроительству Организации Объединенных Наций, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, Европейский Союз, Консультативная группа по экологическим чрезвычайным ситуациям (КГЭЧС), ФАО и Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), а также региональные учреждения и национальные партнеры. Для повышения уровня и распространения знаний о синергических связях между работой в области сохранения биоразнообразия и экосистемных услуг, создания основанных на экосистемах подходов к изменению климата и основанных на экосистемах подходов к уменьшению опасности бедствий будет создана внутренняя платформа по координации. Эта платформа также будет в случае необходимости способствовать развитию совместных преобразовательных проектов, обеспечивать взаимное обогащение и обмен знаниями и опытом, а также позволит избежать дублирования и пересечения функций.
b) ЮНЕП также будет предоставлять экспертные экологические заключения для операций по осуществления безотлагательных мер в случае чрезвычайной ситуации и восстановления после кризиса на субрегиональном, национальном и субнациональном уровнях, по прямой просьбе правительств или через такие механизмы, как комплексная группа гуманитарной помощи, программы восстановления на раннем этапе и оценка потребностей в посткризисный период. Для осуществления этой стратегии ЮНЕП буде проводить оценку связанных с бедствиями и конфликтами серьезных экологических опасностей и реализовывать меры по раннему предупреждению в целях сведения к минимуму любых негативных последствий для жизни человека и окружающей среды; учитывать природоохранные соображения при разработке программ по устранению последствий и восстановлению; а также разрабатывать выполняемые партнерами операций по ликвидации ущерба окружающей среде и восстановлению экосистем. ЮНЕП совместно со СГООН и другими партнерами будет разрабатывать рекомендации по стратегическим вопросам и оказывать помощь в разработке и создании законодательной и институциональной базы для совершенствования управления природными ресурсами и природоохранной деятельностью на национальном и субрегиональном уровнях в целях обеспечения поддержки экономическому восстановлению и созданию "зеленых" рабочих мест в контексте устойчивого развития. ЮНЕП также будет готова откликнуться на просьбу оказать поддержку заинтересованным сторонам в использовании окружающей среды в качестве платформы для сотрудничества в контексте устранения последствий и восстановления. Крепкие партнерские отношения, установленные за последние 15 лет с основными субъектами в области гуманитарной помощи, развития и мира и безопасности и международным сообществом в целом, послужат краеугольным камнем для применяемого ЮНЕП подхода, обеспечивающего не только учет экологических аспектов при оказании помощи странам, затронутым бедствиями и конфликтами, но и стабильность результатов и расширение масштабов их применения. К числу основных партнеров относятся КГЭЧС, Управление по координации гуманитарных вопросов, ПРООН, Комиссия по миростроительству Организации Объединенных Наций, Департамент операций по поддержанию мира Организации Объединенных Наций, Департамент полевой поддержки Организации Объединенных Наций, Всемирный Банк, Европейский Союз, секретариаты соответствующих МПС, таких как Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, а также региональные и национальные партнеры.
Внешние факторы
Имеется в виду, что условием реализации цели и ожидаемых достижений данной подпрограммы является наличие у государств-членов политической воли и приверженности учитывать экологические аспекты бедствий и конфликтов; что уровень финансирования, выделяемый для данной подпрограммы, будет достаточным для того, чтобы соответствовать приоритетам стран в области охраны окружающей среды, в частности, путем поддержания присутствия ЮНЕП на местах; и что все основные международные политические процессы, которые могут произойти в течение двухгодичного периода, такие как рамочная программа развития на период после 2015 года и программа действий по уменьшению опасности бедствий на период после окончания действия Хиогской рамочной программы, будут способствовать работе ЮНЕП и государств-членов по регулированию связанных с окружающей средой причин и экологических последствий бедствий и конфликтов.
Причинно-следственные связи
Основной целью подпрограммы 2 является содействие рациональному использованию природных ресурсов в качестве средства защиты благополучия человека от связанных с окружающей средой причин и экологических последствий бедствий и конфликтов. Для выполнения этой цели ЮНЕП будет работать с уязвимыми для бедствий и конфликтов или затронутыми ими странами, а также с оказывающими таким странам поддержку органами Организациями Объединенных Наций с тем, чтобы обеспечить создание потенциала по регулированию факторов экологических рисков и наилучшим образом реализовать имеющиеся возможности путем использования интегрированных подходов к управлению природными ресурсами, способствующих недискриминационному и устойчивому экономическому росту социальному равенству и улучшению состояния окружающей среды. Для того чтобы приспособится к широкому диапазону существующих в настоящее время потребностей ЮНЕП направит свои усилия по наращиванию потенциала на оказание помощи уязвимым странам, в частности, на предотвращение, уменьшение опасности и обеспечение готовности (ожидаемое достижение 1) и "посткризисным" странам, путем поддержки экологически рационального восстановления, содействующего построению долгосрочного мира и экономическому и социальному развитию (ожидаемое достижение 2). Следует отметить, что все услуги будут оказываться по запросу.
Документы по Подпрограмме 2
Резолюции Генеральной Ассамблеи
53/242 Доклад Генерального секретаря об окружающей среде и населенных пунктах
63/137 Укрепление деятельности по оказанию чрезвычайной помощи, восстановлению, реконструкции и предотвращению после катастрофического цунами в Индийском океане
63/217 Стихийные бедствия и уязвимость
65/131 Укрепление международного сотрудничества и координация усилий в деле изучения, смягчения и минимизации последствий чернобыльской катастрофы
66/31 Соблюдение экологических норм при разработке и осуществлении соглашений о разоружении и контроле за вооружениями
66/119 Укрепление координации в области чрезвычайной гуманитарной помощи Организации Объединенных Наций
66/199 Международная стратегия уменьшения опасности бедствий
66/227 Международное сотрудничество в области гуманитарной помощи в случае стихийных бедствий – от оказания чрезвычайной помощи до развития
Решения Совета управляющих
21/17 Дальнейшее совершенствование мер по предупреждению чрезвычайных экологических ситуаций, обеспечению готовности к ним, оценки, реагирования и смягчения их последствий
22/1 Раннее предупреждение, оценка и мониторинг
IV: Постконфликтные экологические оценки
V: Состояние окружающей среды на оккупированных палестинских территориях
22/8 Дальнейшее совершенствование мер по предотвращению, обеспечению готовности, оценке, реагированию и смягчению последствий в связи с чрезвычайными экологическими ситуациями
23/7 Укрепление мер реагирования на чрезвычайные экологические ситуации и развитие систем предупреждения бедствий, обеспечения готовности к ним, смягчения их воздействия и раннего предупреждения в контексте последствий катастрофического цунами в Индийском океане
23/11 Гендерное равенство и окружающая среда
25/12 Состояние окружающей среды в Секторе Газа
26/15 Укрепление международного сотрудничества по экологическим аспектам реагирования на чрезвычайные ситуации и обеспечения готовности к ним
Международный день предотвращения эксплуатации окружающей среды во время войны и вооруженных конфликтов
Международный день по уменьшению опасности бедствий, 13 октября
Итоги девятого совещания Международной консультативной группы по чрезвычайным экологическим ситуациям
Третья Всемирная конференция ООН по уменьшению опасности стихийных бедствий Сендай (Япония),14-18 марта 2015 г.
Новости
2025
2024
2023
- 18.12.2023 г. Kyodo: сброс в океан четвертой партии воды с АЭС "Фукусима-1" может начаться в феврале
- 15.12.2023 г. Пепел от апрельского извержения Шивелуча наблюдали в районе Скандинавского полуострова
- 26.10.2023 г. Эксперты: ущерб, нанесенный прорывом Каховской плотины, во многом необратим
- 26.10.2023 г. Доклад ООН о рисках стихийных бедствий: человечество приближается к обрыву
- 20.10.2023 г. Ураганы в Атлантике в последние 20 лет стали чаще достигать разрушительной силы
- 15.10.2023 г. ООН: глобальные катастрофы обошлись сельскому хозяйству в 3,8 трлн долларов за 30 лет
- 13.10.2023 г. К 2030 году в мире будет происходить около 560 стихийных бедствий в год
- 10.10.2023 г. Стала известна сумма экологического ущерба от разрушения Каховской ГЭС
- 06.10.2023 г. ЮНИСЕФ: за шесть лет из-за стихийных бедствий 43,1 млн детей были вынуждены покинуть свои дома
- 30.09.2023 г. Эколог Кукса: разрушение ЗАЭС приведёт к загрязнению Чёрного моря радионуклидами
- 01.09.2023 г. В Японии обнаружили тритий у места сброса воды с АЭС "Фукусима-1"
- 28.08.2023 г. Захарова: экологические организации молчат в вопросе сброса воды с «Фукусимы»
- 30.08.2023 г. Уральские ученые предложили способ утилизации воды с "Фукусимы"
- 25.08.2023 г. Агентство по атомной энергии разрешило сброс радиоактивной воды из Фукусимы
- 25.08.2023 г. Эксперт: сброс с "Фукусимы" в оговоренных рамках не представляет радиационной опасности
- 25.08.2023 г. Тритиевую воду с "Фукусимы-1" сливают в океан. Чем это грозит
- 24.08.2023г. Абрамченко поручила провести научное прогнозирование последствий разрушения Каховской ГЭС
- 05.06.2023 г. Публикация: Информационный ресурс, посвященный достижениям Многостороннего фонда с момента его создания
- 03.07.2023 г. Эколог заявил, что Каховская пустыня напоминает токсичный Аралкум
- 03.07.2023 г. Эколог рассказал о влиянии наводнения на Черное море
- 28.06.2023 г. Российские ученые ведут мониторинг экологической обстановки после подрыва Каховской ГЭС
- 17.06.2023 г. «Важнее всего люди и водоснабжение»: эксперты — о последствиях обмеления Каховского водохранилища
- 16.06.2023 г. Эксперты: последствия прорыва Каховской ГЭС будут преодолевать годами
- 11.06.2023 г. В Киеве сообщили о резком снижении солености Черного моря из-за прорыва Каховской ГЭС. Чем это чревато
- 10.06.2023 г. Ученые оценили влияние катастрофы с Каховской ГЭС на Черное море и пляжи Крыма
- 08.06.2023 г. Виктор Данилов-Данильян (научный руководитель Института водных проблем, член-корреспондент РАН, вице-президент НП «ЮНЕПКОМ»): Как изменит экологию понижение уровня каховского водохранилища
- 06.06.2023 г. Эколог: Повреждение Каховской ГЭС приведет к загрязнению питьевых источников
- 06.06.2023 г. Шойгу предрек тяжелые последствия для экологии из-за подрыва Каховской ГЭС
- 06.06.2023 г. В Госдуме прокомментировали украинскую атаку на Каховскую ГЭС
- 22.05.2023 г. За полвека экстремальные погодные явления унесли около 2 миллионов жизней
- 18.05.2023 г. В Нью-Йорке обсуждают снижение рисков стихийных бедствий
- 17.05.2023 г. Управление рисками стихийных бедствий: внедрение систем раннего оповещения позволило снизить смертность
- 15.05.2023 г. Климатолог рассказал, как глобальное потепление влияет на число пожаров
- 05.04.2023 г. Открытые стальные прутья и отсутствующий бетон, обнаруженные в реакторе АЭС Фукусимы, вызывают опасения по поводу безопасности
- 29.03.2023 г. Посольство РФ в США напомнило о скрытой экологической угрозе диверсии на Северных потоках
- 27.03.2023 г. Путин: применения снарядов с обедненным ураном будут иметь последствия для экологии и здоровья
- 02.03.2023 г. Ученые предупреждают: Потепление планеты может привести к увеличению количества "горячих молний", вызывающих лесных пожаров
- 20.02.2023 г. Пекин потребовал тщательного расследования взрывов на "Северных потоках"
- 18.02.2023 г. Ведущий из США осудил замалчивание "ядерного удара" по американскому городу
- 17.02.2023 г. Ядовитый дым Огайо. Власти США не реагируют на экологическую катастрофу
- 16.02.2023 г. Иванов назвал серьезной экологической катастрофой ЧП с поездом с химикатами в Огайо
- 08.02.2023 г. От бедствий до конфликтов: как человечество и планета преодолевают последствия
- 07.02.2023 г. По всему миру зарегистрировано 241 землетрясение
- 03.02.2023 г. В Пакистане и Афганистане стали чаще происходить засухи
2022
2021
2020
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
06.02.2024 г. Новый алгоритм может обнаружить землетрясения и всплески заболеваний |
|